查看完整版本: 榆林市房地产业第十一个五年规划纲要

榆林市房地产业第十一个五年规划纲要

　


　　根据《陕西省建设事业第十一个五年规划纲要》和《榆林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合榆林市房地产业实际编制本纲要。
　　一、“十五”时期全市房地产业快速健康发展
　　“十五”时期，全市房地产行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，解放思想，开拓创新，在全行业广大职工的共同努力下，各项工作都取得较大进展，为“十一五”房地产业的持续快速发展奠定了基础。
　　1、建立住宅保障体系，居民住房条件得到明显改善
　　“十五”时期，全市基本建立了以单位集资建房、住房公积金制度及政府划拔土地建设经济适用房的城镇住宅保障体系，城镇私有住房的比例大大增加，达到80%以上，居民人均住房建筑面积达到25m2。其中以单位职工集资建房为主的经济适用房建设完成投资14.8亿元，建筑总面积为210万m2，其中竣工面积160.7万m2，在建工程面积49.3万m2。以政府划拔土地建设的经济适用房建设完成投资1.2亿元，建筑面积10万m2,占经济适用住房总面积的6%。
　　2、住房公积金管理不断加强
　　“十五”时期，全市纳入住房公积金管理的人数达到8.7万人，推行比例达70%，累计归集公积金5.16亿元，累计发放个人贷款7500万元。全市十二个县区，经省编委批准，七个县区设管理部划归市上直管，其余五县归集总额未达到500万元，暂由县房改办代管。七个拟上划的管理部，已有榆阳、绥德、横山、定边、府谷五个县上划完毕。为保障住房公积金的安全使用，先后出台了《榆林市住房公积金个人建房贷款管理办法》和《住房公积金管理部工作制度》。
　　3、房地产业健康发展、市场行为渐趋规范
　　全市共有房地产开发企业100家，从业人员1.5万多人。其中二级资质4家，三级16家，四级67家，暂定13家。“十五”时期，全市共实施开发项目54个，总建筑面积182万m2，投资额累计18亿元。房地产市场发育良好，空置率底，商品房价格上涨幅度为10%，基本上保持平稳态势。开发项目建审程序基本完善，《开发项目手册》全面建立，能较好地执行商品房预售许可制度和《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》制度，房地产开发由过去零星开发逐步向成片开发发展。建成了榆林桃花园小区、圣景名苑小区、荟景家苑小区、神木人民路小区等一批规模较大、配套较全、环境较好的住宅小区。房地产业健康有序发展。
　　4、物业管理覆盖面和服务水平稳步提高
　　物业管理是一个新兴行业，是房地产管理的延伸，城市管理的重要组成部分，加强和规范物业管理，对于改善人民群众生活和工作环境，建设和谐社会具有重要意义。“十五”时期是物业管理的起步期，通过积极发展，大力推行物业管理，物业管理企业发展到37个从业人员400多人，物业管理的住宅小区38个，物业管理面积160多万m2。制定和完善了物业管理制度和收费标准，开始引入物业管理招投标，开征住宅专项维修资金，物业管理工作逐步走向市场化、社会化。
　　5、房屋产权产籍和交易管理进一步规范
　　“十五”期间，榆林城区累计权属登记52966宗，其中，私产52092宗78万m2，公产874宗100万m2。办理抵押登记业务83450宗。房产交易额超过10亿元，“十五”时期成为榆林历史上房产交易最活跃的时期。为了进一步提高办事效率，规范办证、交易行为，2002年建立了榆林城区房产登记、交易政务大厅，实行“一厅式”办公，方便群众办事，收到了良好的社会效果。
　　6、房屋拆迁管理日趋规范
　　全市有房产估价机构7家，房屋拆迁公司5家。“十五”时期，榆林市区拆迁建筑面积10万平方米。依据拆迁政策和法规，加强市场管理，严格拆迁程序，规范拆迁许可，定期公布房屋拆迁补偿价格，及时依法裁决和协调解决拆迁纠纷和上访案件。通过强化管理，全市拆迁工作运行平稳、正常，拆迁安置工作逐步走向规范。

二、“十一五”时期全市房地产业总体规划
　　“十一五”时期，全市房地产业发展的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领房地产业的发展全局，坚持以全面实现小康和构建和谐社会为目标，抓住国家实施西部大开发的历史机遇，以人为本，紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，进一步改善城乡居民住房条件，提高住宅产业化水平，全面推行住房保障制度，加强和改善宏观调控，促进房地产市场健康发展。
　　1、落实住房制度改革政策，加快经济适用房建设步伐
　　随着榆林经济持续健康发展，城镇化水平将不断提高。据有关资料，到2010年，全市城镇化水平将达到38%，城镇人口新增40万人左右，住房需求总量将超过1000万m2，根据我市城镇化及经济发展实际，“十一五”期间全市经济适用住房建设总体规划：经济适用住房供应量应为200万m2，总投资16.8亿元，其中，神木县(含锦界开发区)50万m2，投资4亿元；靖边县30万m2，投资1.5亿元；绥德县12万m2，投资1亿元；榆林市区65万m2，投资5.7亿元；其它县城镇总共为38万m2，投资5.6亿元。
　　2、进一步完善住房公积金监管体制
　　认真贯彻执行《住房公积金管理条例》，不断扩大住房公积金覆盖面，从行政事业单位、国有企业向个体私营企业延伸；不断提高住房公积金缴交比例，大力发展个贷业务，提高住房公积金的使用率，推行一厅式办公，努力帮助支持中低收入家庭解决住房问题；不断加强住房公积金的监督管理，建立健全各项管理制度和网络监管系统，确保住房公积金的安全运作和保值增值，维护广大人民群众的根本利益。
　　3、加强宏观调控，促进房地产业健康发展
　　继续坚持贯彻国家的宏观调控政策，调整结构，健全供应体系，控制高档商品房建设规模，增加普通商品房供给量。2005年开发项目总投资5.1亿元，建成商品房45万m2,“十一五”期间，规划建设商品房建筑面积329万m2,总投资48亿元，年均增长13%。普通商品房占住宅开发建设总量的80%以上，城镇人均住宅建筑面积达到28平方米，全面实现小康社会的住房目标。
　　继续整顿和规范房地产市场秩序。“十一五”时期的重点是健全市场规则、严格市场准入，加强市场监管，查处违法行为。实行实名制购房，推行商品房预售合同网上即时备案，全面落实期房转让规定，制止期房炒作。落实房地产开发项目资本金制度，项目手册备案制度，建立健全商品房交付使用制度。建立健全房地产估价、经纪活动管理制度。完善房地产开发融资方式，完善个人住房贷款担保机制。严格房地产开发企业，中介服务机构和物业管理企业的资质管理，严格房地产估价师、房地产经纪人、物业管理人员的资格管理，不符合资质和资格的，不许进入市场从事经营活动。继续加大整顿规范房地产市场秩序的力度，依法查处违法违规行为，重点查处虚假买卖合同、囤积房源、发布虚假广告、提供不实价格和销售进度信息、恶意哄抬房价、诱骗消费者争购、以及炒买炒卖和囤积土地等行为。健全失信惩戒制度，将房地产企业的不良行为记入企业信用档案，据以对企业的资质和个人的资格进行处理。
　　4、大力推进物业管理市场化进程
　　健全物业管理各项制度，制定符合实际的服务标准，形成质价相符的收费标准。依法建立健全业主大会制度。物业管理招骋合同制度。改善业主和物业管理企业的关系。制定相应的政策措施，已售公有住房和原产权人尽快脱钩，进入社会化、市场化的物业管理。“十一五”期间，新建的商品房全部实行物业管理，全市物业管理的覆盖面达到40%。规范住宅专项维修资金的归集、管理和使用，保证住房维修工作的正常进行。
　　5、进一步规范房屋产权产籍管理和房地产交易管理
　　继续规范房地产产权产籍、房地产交易管理，加强从业人员的业务培训，提高素质，全面实行持证上岗。北六县设立房地产交易大厅，实行一厅式办公，提高办事效率，简化办事程序，将市房产交易大厅办成全省领先的交易场所。市本级和北六县实行微机化管理，做好产籍网络化、信息化管理，规范房地产档案调阅制度，方便群众办事。

6、强化房屋拆迁管理，维护群众利益
　　继续把加强拆迁管理、正确处理拆迁引发的矛盾和问题，作为保持行业稳定和社会稳定的大事来抓。着重解决好重货币补偿、轻实物安置、解决好被拆迁人对补偿安置方式选择权缺乏保障、补偿标准普遍偏低等方面的问题。进一步规范市、县房屋拆迁管理机构及职责，全面实行政企分离。加强拆迁管理人员的业务培训，提高其依法行政的能力。全面推行拆迁工作的规范化管理，严格执行房屋拆迁许可、公示、听证、资金监管和责任追究制度。加强拆迁单位资格管理，建立拆迁人员持证上岗制度，严格市场准入与清理。完善被拆迁困难家庭住房保障政策，全面实行最低单价补偿和最低总价补偿制度。严格实行房屋拆迁计划管理，合理确定拆迁规模，从源头上控制和预防拆迁引发的社会矛盾。健全拆迁管理工作责任追究制度，加强对拆迁中损害群众利益问题的重点案例的督查力度，切实维护群众的利益。
　　三、转变政府职能，全面推进依法行政
　　要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，切实转变房产部门的职能，尽快从直接参与经营管理转向加强市场监督，提供优质服务上来。全面推进依法行政，深入推行政务公开。将职权、办事依据、程序、时限、标准、结果等向社会公开，置于群众监督之下，建立完善各项政务公开制度。紧紧围绕政务公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、服务承诺等内容，建立健全政务信息公开制度、政务公开工作考核制度、政务公开评议制度、政务公开责任追究制度，使政务公开逐步走上制度化、规范化轨道。

开发商太多！

3、房地产业健康发展、市场行为渐趋规范
　　全市共有房地产开发企业100家，从业人员1.5万多人。其中二级资质4家，三级16家，四级67家，暂定13家。“十五”时期，全市共实施开发项目54个，总建筑面积182万m2，投资额累计18亿元。房地产市场发育良好，空置率底，商品房价格上涨幅度为10%，基本上保持平稳态势。
开发商还是太多，减少最好，有几个负责任大的开发商就行了．