深圳土地使用权到期危机如何化解
胆大包天的深圳在1982年，出台了严重“违宪”的《深圳经济特区土地管理暂行规定》。该《规定》竟然是与1982年版的《宪法》同年出台的，真有“无法无天”，“顶风作案”之嫌。
1982版的新《宪法》中，对土地是这样规定的：第十条：
城市的土地属国家所有。…… 任何组织或个人不得侵占、变卖、出租或者以其它形式非法转让土地。
而深圳市政府却开天辟地第一个举起了土地拍卖之槌。
如果严格地按1982版的新《宪法》第十条操作,既然土地属国家所有,买卖土地则是绝对禁止的。土地只能按生产建设用地的需要作“无偿划拨”。
那时立法者对经济的幼稚无知的程度，让人吃惊。
如果严格地按1982版的新《宪法》第十条操作,土地作为一种稀有资源、生产资料、极为贵重的大宗商品,根本无法进入市场，这是正常的吗？能发挥土地的商业价值吗？
这样的密封在阿拉伯魔瓶里的土地，是既没有神力，也无法“神奇”的。
也许直到此时，许多人才明白过来,尤其是先知先觉的中国东南沿海各地的地方政府，土地可以成为一笔巨额财富, 成为地方政府的提款机，它们是躺在金山银海上睡大觉哪。
但要把土地变成钱，前提是它必需进入市场,进入流通。于是,先是深圳，后是沿海各省在尚无法律支持的情况下,就己“拼死吃河豚”,开始了大规模的、由地方政府主持的土地交易,却又是肯定既“违法”、又“违宪”的非法土地交易。
此时，我们才如大梦初醒，1982年才出台的墨迹未干的新《宪法》的这条规定，出了大问题。
为了使这种交易合法,专在法律里钻空子的专家们，“巧妙地”提出了“使用权”与“所有权”分离的概念，来加以变通。尽管在1982版的《宪法》中，对土地的规定极其严厉而明确，是没有空子可钻的。
许多年后，直到1990年5月19日，作为《宪法》修正案的，由国务院55号令发布实施的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，对《宪法》中的土地条款作出了否定。土地的使用权的所有人（包括组织和个人）不仅可以转让,买卖，还可以用作抵押、出租。土地使用权属于个人的,还可以继承。
如果二十年前的深圳人没有这种“拼死吃河豚”的勇气，那么现在的深圳也许还是一个破旧的渔村。
可我们又能不躬身自问：我们能鼓励人们去“违宪”吗?我们又如何给这个左也不是，右也不对的问题，作出一个正确的答案?
深圳在1987年之前，共划拨了73平方公里的土地。自2000年后，陆续有土地的年限到期，但是去政府办理延期手续的，却“寥寥无几”。
续期所需补交的高昂地价，让很多人望而却步。
2004年6月份，深圳市政府公布了《深圳市到期房地产续期若干规定》。
如果续期，业主必须支付地价。有两种支付方式可供业主选择：一是，一次性支付，补交地价数额为相应用途公告基准地价的35%，并按约定年期修正；二是，采取年地租的方式，业主每年交付租金，标准由国土部门定期发布。
请注意，“补交地价数额为相应用途公告基准地价的35%，并按约定年期修正”。这是一个非常巨大的数字，如果是一座高层的大楼，或居民小区，地价很可能过亿，甚至数亿元，即使缴纳35%，也在几千万到上亿元。这就难怪“续期所需补交的高昂地价，让很多人望而却步”了。
《规定》同时声明，到期房地产不办理续期手续，或申请续期未获批准的，原有划拨土地使用权消失，其土地使用权无偿收回，而地上建筑物、构筑物按建造成本折旧补偿。
这里似乎深圳又有“创造”，即“地上建筑物、构筑物按建造成本折旧补偿”。这个规定变得温和了许多，人性化了许多，进步了许多。可国家的规定为“无偿收缴”，这个“创造”，便又涉嫌慷国家之慨。
而且，深圳的《规定》还将国家规定中的“其它附着物”改成了“构筑物”，其定义大大明确，其所指范围大大缩小，应当说，这样的改动既明智又合理，从这一改动看，深圳的立法水平优于国家的立法水平。
但问题是，深圳的《规定》有权擅改国家的规定吗?这个风险可是很大很大的哟。
可“续期所需补交的高昂地价，让很多人望而却步”。这一现实所告诉我们的是，深圳的“到期收缴”大船搁浅。
大家都在等着看，看事件如何发展。深圳的眼睛在盯着北京。北京却觉得此事尚早，到时候再说吧，把这个难题留给我们的子孙吧，我们的子孙肯定智商比我们高。这想法也没错儿，那时候再修改法律，风险肯定会比现在小得多。
可深圳等不得了呀。再等，便拉到裤子里了。
其实深圳的问题解决起来并不难，办法很现成地摆在那里，深圳只要说，1982年出台的《深圳经济特区土地管理暂行规定》与1990年颁布的国务院55号令相悖，按照地方服从中央的原则，将使用期限与国家规定改为一致。
顺水推舟，柔能克刚，危机就会化解。
难也不难?
以我笨想，聪明过人的深圳，未必不知道此招会很容易地化解深圳土地使用权到期危机，只是他不想这么作。
为什么?
打住，我不说了。此处无声胜有声。
