城市地热资源开发保护与经济评价论坛

    国务院参事 王秉忱：我国地热资源勘查开发始于50年代中期，仅对地热资源的天然露头——温泉。70年代初期开始了对隐伏地热资源的勘查开发。80年代初在西藏羊八井建立了生产性地热电站。此后，随着勘探技术水平的提高，加大了地热资源开发利用的深度，获得了温度较高的地热资源，扩大了地热资源的利用范围。在地热供热、采暖、温室种植、水产养殖、温泉疗养与旅游等方面形成了一批地热产业。

      当前存在的主要问题

      １、地热资源管理体制不顺，国家对全国地热资源的统一管理工作薄弱。

      ２、全国地热资源勘查评价程度偏低。

      ３、地热资源开发利用水平低，资源浪费现象严重。

      ４、地热资源勘查开发技术研究有待加强。

      ５、一些地区地热井过于集中，过量开采。

      ６、国家对地热资源勘查的投入严重不足。

      几点对策建议

      1、理顺和健全管理体制，加强法制化管理。地热资源勘查开发比较复杂，要得到充分利用和可持续利用，必须建立统一的采灌结合、采补平衡、水热平衡管理模式。目前应尽快解决多头管理的问题，实行地热资源由国土资源主管部门统一管理的体制。还应尽快制定全国地热资源管理条例，以适应全国地热开发管理发展的迫切需要。此外，也应强化城市地区地热资源开发利用的管理，建立完善的法制化管理制度。

      2、加强地热资源勘查评价。应增加投入，重点用于(1)组织开展全国地热资源勘查评价，搞清现阶段全国地热资源可开发利用资源状况；(2)对已开发地热田的远景可利用资源量进行评价论证；(3)对开发地热潜力较大的地区开展进一步勘查，圈定地热开发有利地段；(4)加大华北、东北平原地区地热资源勘查开发力度。(5)选择资源条件好、温度高、处于采油后期的油田开采地下热水，建立地热开发利用示范区；(6)创造条件开发我国中西部地区地热资源。

　　3、加强地热资源规划工作。

　　4、依靠科技进步和创新，推动地热产业的发展。

　　5、制定优惠政策，鼓励合理开发利用地热资源。