“项目一个又一个被解禁，住宅禁商的口子似乎已被撕开。”一位业内人士感叹。自华贸中心、财满街 、住邦2000 、瑞信中心等几个项目被明令特赦后，最近几个月，东部又有不少以住宅立项的商用项目悄然解禁。

　　记者从有关渠道获悉，在住宅禁商令出台后第二个月，一份针对住宅禁商的内部文件在朝阳区建委产生，其中“项目须为现房，同时要有六成以上经营业主”这两项条款成为解禁的重要条件。此后，除朝阳区外，丰台等一些区域也相继有项目解禁。业内认为，住宅禁商的政策已大大放宽。

　　在住宅禁商令下发后，今年9月北京特赦了一批以住宅立项的商用项目。当时有关部门对外界的解释是，由于这些项目在功能、结构、使用上都按办公设置，存在居住缺陷，而入住的客户又具有商务需求，所以给予特殊对待。

　　按此说法，北京有不少这样的项目，但自此再没有公布第二批特赦项目。不过，据了解，最近几个月有不少以住宅立项的商用项目悄然解禁，只是未对外公布。

　　解禁暗流

　　朝阳区某写字楼项目拿到特赦令

　　东部某以住宅立项的商用项目前期部经理孙某这几天终于松了口气。他们的项目在即将封顶时拿到了朝阳区建委的解禁文件。孙某称，拿到这个特赦令很不容易。

　　“按照朝阳区建委的内部文件，我们的项目已是准现房，业主可以办理营业执照。”有了这个特赦令，该楼盘售楼员在宣传时也增添了底气。楼盘解禁的利好，使该项目在近5个月内首次迎来了销售高峰。

　　看到人气渐旺的售楼大厅，孙某不禁想起今年6月民宅禁商出台之后的情景。2006年的6月19日，北京市工商局发布通知（第14号文件），要求自即日起对各类市场主体（含外国企业常驻代表机构）登记注册提交的住所使用证明文件从严审查。其中包括“暂停利用居民住宅从事经营活动的登记注册”的条款，明文规定不允许住宅楼作为办公用途。

　　此令一出，使以住宅立项的商务楼面临前所未有的压力。孙某所在的项目在该条例出台后的一段时间内，有关咨询购买房屋后营业执照办理问题的来电来访量猛增。之后，开始有不少业主要求退房，同时预售量也逐渐萎缩。

　　面对这突如其来的变数，作为前期部的负责人，孙某感到压力很大。在分析了民宅禁商文件后，孙某发现惟一解决的办法就是在补交齐土地出让金的前提下，更改规划。

　　孙某称，根据项目自身特点，在接下来5个月的时间内，整个部门的全部精力都用在了更改规划上。由于政策出台时，孙某所在的项目正处于销售中期，如果更改规划，需要首先到区建委及规委等部门办理手续变更。这就需要更改购房合同、银行贷款合同等。“想解决这一系列复杂的问题几乎不可能。”孙某坦言。他对记者讲，从7月之后的几个月里，更改规划的申请从工商局到市建委再到市规委，始终没得到一个明确的解决方案。

　　直到近日，孙某通过一些渠道拿到了朝阳区建委在8月下达的内部文件。孙某发现，在项目进入准现房阶段后，就能符合特赦项目的硬性要求。孙某不禁释然。

　　孙某称，据他了解，还有一些类似项目获得了特赦令，但都是悄然进行的。SOHO中国董事长潘石屹告诉记者，他们近日收到消息称，建外SOHO 也将解禁，但具体松绑时间未定，取得特赦令的细节也不方便透露。

　　内部文件

　　解禁项目需现房并有6成以上业主经商

　　据了解，早在8月14日，朝阳区建设委员会权属科就发布了这个内部文件。这个特赦文件的落款为北京市朝阳区建设委员会，公章显示朝建房办。记者看到文件主要介绍了允许住宅立项的产品商业经营的基本条件，共列7条，其中三项可谓核心内容。

　　一是文件第二条显示，开发商需出示房产情况的证明文件，其中包括：房屋产权所有证、未办理房屋产权所有证、建设工程规划许可证、工程建设规划验收和合格证明、建筑竣工工程验收备案表、派出所或其他`部门出具的地址证明。也就是说项目必须为现房。

　　二是文件第三条说明，需要社区居委会或居地派出所出具相关证明，表示该项目已有60％以上的居民用于从事经营活动。并在此期间，从没有发生过由于经营活动扰民、投诉、上访等影响社会稳定的现象并同意办理公司执照的证明。三是开发商出示，该项目从未发生过由于扰民而引发的投诉、上访等影响社会稳定的承诺书。

　　按照文件核心内容，项目在达到现房前提下，还要满足业主经营比例在6成以上。同时，开发商要保证将来也不会出现扰民情况。满足了以上三点的核心规定，再完成其他四条的常规证明手续，才能符合住宅禁商的条件。

　　特赦疑问

　　首批解禁项目中有期房

　　记者发现，虽然依照这份内部文件，现房是解禁的首要硬性条件，但之前被特赦的瑞信中心却是在取得预售许可证不久，以期房形式拿到的朝阳区建委特赦许可证。

　　据了解，该项目是首批获得解禁的项目之一。“我们是个很有实力的开发商，将来业主在办理营业执照时绝对没问题。”瑞信中心工作人员对记者表示。

　　记者就此咨询了北京市朝阳区建设委员会权属科。对于该号文件及8月14日下发的特赦条例文件，该工作人员表示不予回答，并对是否符合现房及六成以上经营形态的项目就可以解禁的说法给予了否定。

　　“朝阳区对办公发展有巨大需求，该区结合现实情况在放宽政策，这种现象可以理解。”华高莱斯国际地产顾问（北京）有限公司副总经理公衍奎认为，在住宅禁商方面，工商局与区建委先后所表现的态度，也表明这一政策本身存在一定的矛盾性。

　　调查

　　居委会认为自身监管力度不够

　　“扰民证明需逐个门户调查，这将增加工作量。”一位民警表示。

　　“从某种意义来讲，朝阳区建委出台的这个内部文件，表明‘住宅禁商’解禁的口子已悄然拉开，”一位业内人士认为。

　　虽然这份内部文件提出，须满足现房和六成以上业主用来经营并没有扰民投诉，但有业内人士认为，这两个门槛有点形同虚设。

　　首先，文件中要求业委会或是派出所提供六成以上业主用来经营的证明。记者就此采访了部分居委会和派出所，得到的普遍回答是，虽然可以积极配合，但监管力度不够。同时一些大居委会及街道办事处表示，对此文件不知情。

　　朝阳区建外街道办事处的工作人员对记者表示，“目前街道办事处还没有接到有关通知，所以没办法开此证明。这个事情应该由物业出示证明。”而双井桥街道办事处的工作人员则回答，除提供在此居住的证明外，街道办事处没有权利开具经营方面的证明。

　　“关于扰民方面的证明，派出所需逐个门户调查。目前还没有开发商希望我们出具这样的证明，将来如果有，我们会尽量给予配合。但这无疑会增加我们的工作量。“甘家口地区一位派出所民警表示。

　　其次，业主在准备办理经营许可证时，基本是在即将入住时，也就是项目近入准现房阶段。为保证大多数业主将来用来经营，并不发生任何投诉，开发商很容易把控。该人士认为，瑞信中心以合同形式，强制保证将来业主的使用用途，为的就是杜绝商住混用。