督察艺术
“土地督察面对的省级政府位高权重,面临的情况错综复杂,一定要以国家和人民利益为重,敢于坚持原则,敢于迎难而上。同时,还要善于讲求督察方法和督察艺术,要抓住督察重点。”北京局局长樊志全对未来督察工作表达了自己的理解。上海局局长张乃贵也表示:“要做好土地督察工作,首先要沟通思想,沟通思想的目的是在督察与被督察的关系上取得理解,形成共识。”
去年12月,是甘藏春被国务院任命为专职的国家土地副总督察的第三个月,他率领土地督察北京局、上海局完成一次针对北京市、河北省、福建省、厦门市为期近10天的土地督察活动。作为土地督察机构人员的第一次亮相,这一次的督察活动颇有“练兵”之意。据甘藏春介绍:“主要目的是理顺、明确国家土地督察机构和地方政府的关系,希望土地督察机构在今后的工作中,能得到地方的理解和支持。”
“监督省级和计划单列市人民政府土地管理和利用情况是督察局工作的主线。”甘藏春表示。
据记者了解,未来各地督察局的工作重点,首先是监督省级和计划单列市人民政府耕地保护责任制的落实情况。
“地方各级政府主要负责人将对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。”
其次是监督省级和计划单列市人民政府执行国家土地调控政策的情况。“比如我们怎么去掌握以实际新增建设用地面积进行考核,是否按国家宏观调控的政策供地,是否真正执行了国家统一公布的工业用地最低价标准,等等。还要对国家出台的政策法令在地方的执行情况和效果进行调研,并提出改进建议。”甘藏春说。
最重要的是,“国家土地督察制度是国务院的一种授权行为,国土资源部通过土地总督察代表国务院行使监督检查权。”
4月19日下午,国土资源部部党组相关领导在7位局长就职前的这次集体谈话,被认为是对今后我国最严格土地制度的一次最清晰的定位和阐述,这同样被看作是9大土地督察局的“尚方宝剑”。
(王伟民/文)